Информационное обеспечение инвесторов
Информирование иностранных инвесторов об условиях деятельности в России, повышение имиджа России как страны, принимающей капитал, имеют огромное значение. С начала 90-х гг., в стране произошел существенный информационный прорыв, когда стал публично доступен мощный пласт финансово-экономической информации, наличие которой есть, по сути, одна из главных предпосылок для появления инвестиционного интереса к стране и ее активам.
В настоящее время основную нагрузку по информационному обеспечению иностранных инвесторов несет Российский центр содействия иностранным инвестициям (РЦСИИ), ранее функционировавший при Министерстве экономики РФ. Он был создан Постановлением Правительства Российской Федерации № 657 от 30 июня 1995 г. на базе ранее функционировавшего Государственного информационного центра содействия инвестициям.
Причиной реорганизации явилась неудача Государственного информационного центра в достижении поставленных перед ним целей. Такой результат был связан с целым рядом причин.
Опора на бюджетные средства и вознаграждение труда на уровне заработной платы государственных служащих не создавали у сотрудников центра эффективных стимулов для активной работы по поиску инвесторов. Постановлением правительства предполагалось, что в своей деятельности центр должен активно использовать материалы Госкомстата РФ о приватизации и акционировании государственных предприятий. Однако традиционные для России сложности взаимодействия государственных ведомств, их стремление к коммерциализации деятельности, отсутствие у центра крупных средств на приобретение информации «со стороны» и создание собственной информационно-технической базы практически заблокировали процесс обеспечения центром иностранных инвесторов необходимой информацией.
За вновь учрежденным РЦСИИ были закреплены следующие основные направления деятельности:
• разработка и реализация рекламной и информационной стратегии по улучшению инвестиционного имиджа России;
• маркетинг федеральных и региональных инвестиционных программ и проектов за рубежом;
• содействие российским организациям, иностранным фирмам и предпринимателям в поиске инвестиционных возможностей и конкретных партнеров; создание базы данных инвестиционных проектов российских предприятий;
• информационно-консультативное содействие иностранных инвесторов и российских организаций на всех этапах реализации инвестиционных проектов;
• представление федеральным органам государственной власти обобщенной информации, связанной с иностранными инвестициями;
• помощь регионам по вопросам создания региональной инфраструктуры содействия инвестициям;
• подготовка и публикация в зарубежных СМИ, специальных изданиях и международных компьютерных сетях материалов по инвестиционному имиджу России и отдельных регионов;
• участие в разработке предложений по улучшению инвестиционного климата России с учетом рекомендаций Консультативного совета по иностранным инвестициям;
• создание сети зарубежных инвестиционных бюро для развертывания работы по маркетингу федеральных и региональных инвестиционных программ и проектов в странах — донорах капитала.
С точки зрения привлечения иностранных инвестиций в Россию РЦСИИ ведет большую и полезную работу. Однако опыт показал, что эффективность ее весьма далека от оптимума. Формат информации, предоставляемой РЦСИИ и фигурирующей на организуемых им конференциях и инвестиционных презентациях, часто не совпадает с запросами иностранных инвесторов. Информационный сайт РЦСИИ обновляется редко и нерегулярно, часто содержит устаревшую информацию о динамике и тенденциях ПИИ, а вместо полноценной инвестиционной аналитики предлагается элементарный пресс-обзор инвестиционных новостей. Информационные проблемы часто обусловлены неудовлетворительным состоянием российской статистики ПИИ.
В настоящее время имеет место существенная нескоординированность в информационной политике государственных органов. Последние в большинстве случаев заинтересованы в коммерческой реализации имеющейся у них информации и неохотно предоставляют ее другим государственным органам. Иностранным же инвесторам даже открытая информация нередко предоставляется исключительно на платной основе.
Устранение указанных проблем позволит сделать значительный шаг вперед на пути формирования эффективной системы информационных контактов с иностранными инвесторами. С учетом этого необходима коренная реформа системы информационного обеспечения иностранных инвесторов с передачей соответствующих функций создаваемому Агентству по иностранным инвестициям.
Основным направлением деятельности должно стать не столько наращивание количественного потока информации из России, сколько кардинальное повышение ее качества.