Инновационная политика государства
Формирование и реализация инновационной политики основываются на создании такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и технический потенциал страны.
Государственная инновационная политика заключается в определении целей инновационной стратегии и механизмов стимулирования приоритетных инновационных программ и проектов.
Инновационный потенциал хозяйствующего субъекта, отрасли, региона и государства в целом включает совокупность различных видов ресурсов, включая права промышленной собственности, материальные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.
Инновационная сфера, в которой производители и потребители инновационной продукции (новшеств) реализуют нововведения, может иметь специальную инновационную инфраструктуру, включающую инновационно-технологические центры, технопарки, учебно-деловые центры и другие организации.
Состояние инновационной деятельности определяется возможностями экономики реализовать инновационный потенциал. Попытки поддерживать все отрасли экономики за счет государственных средств без выделения приоритетов и введения механизмов стимулирования нововведений оказались несостоятельными. Для нововведений необходим особый режим хозяйствования, страхование рисков, развитие инновационной инфраструктуры (венчурные фонды и т.п.).
Наряду с крупными хозяйствующими субъектами, доминирующими на рынках инновационных и потребительских товаров, относительно малые предприятия в реальном секторе могут составлять конкуренцию «монстрам» именно в темпах реализации новшеств.
Таким образом, государство заинтересовано в наращивании инновационного потенциала и повышении эффективности деятельности в инновационной сфере.
Основные направления инновационной политики состоят в следующем:
• развитие нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, включая защиту интеллектуальной собственности и стимулирование ее введения в хозяйственный (коммерческий) оборот;
• создание условий для активизации инноваций с включением в эту сферу деятельности финансово-кредитных организаций, части инвестиционного капитала;
• формирование конкурсной системы государственных заказов на реализацию критических технологий, способных преобразовать приоритетные отрасли экономики и повысить конкурентоспособность продукции. В частности, в топливно-сырьевом комплексе инновационная политика ориентирована на современные методы поиска, разведки, мониторинга запасов стратегических видов сырья, повышения уровня экологически безопасных систем переработки и транспортировки; в нефтегазовом комплексе — на увеличение глубины переработки нефти, газа и конденсата с целью получения конечных химических продуктов; в химической отрасли — на расширение производства полимеров и композиционных материалов нового поколения, ресурсосберегающих малотоннажных химических продуктов. В электроэнергетике инновационная политика концентрируется на применении новейших технологий сжигания газового и твердого топлива и развитии малой и нетрадиционной энергетики;
• стимулирование использования технологий двойного назначения, применяемых одновременно для производства вооружений, военной техники и продукции гражданского назначения.
Основные направления государственной инновационной политики реализуются за счет:
1) формирования законодательных и институциональных условий для развития инновационной сферы, рынка интеллектуальной собственности;
2) стимулирования инвесторов за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов;
3) совершенствования налоговых условий инновационной деятельности, изменения амортизационной политики для увеличения инвестиционных фондов;
4) создания благоприятных условий для партнерских отношений с зарубежными инвестиционными организациями, обмена новшествами (лицензиями) на рыночных условиях, закупки новейшего оборудования для новых технологий, развития лизинга наукоемкого уникального оборудования;
5) выделения прямых государственных инвестиций в общенациональные программы и проекты.
Инновационная политика государства во многом определяет долгосрочные перспективы экономического развития. Значительный физический и моральный износ производственного аппарата, моральный износ накопленных нематериальных активов не позволяют при отсутствии протекционистских мер, способствующих его быстрому обновлению, выдержать конкуренцию с западными производителями даже на внутреннем рынке.
Вопрос стоит так: либо выбытие активов будет компенсировано на современном научно-техническом уровне, для чего потребуется резко усилить инновационную активность, либо страна будет отброшена назад по ее технологическим, экономическим и социальным возможностям.
1. Стратегия (политика) инноваций состоит в предвидении изменений производственной функции хозяйствующего субъекта и выработке решений, обеспечивающих устойчивое развитие.
Pages: 1 2