Роль ПИИ в развитии экономики
Привлечение в больших масштабах иностранных инвестиций в российскую экономику имеет стратегическое значение, преследует долговременные цели создания в России социально-ориентированной экономики с высоким, качеством жизни населения, основанной на рыночных принципах, а также среднесрочные цели придания наметившемуся в 1999—2000 гг. росту экономики устойчивого характера.
Участие России в международном инвестиционном обмене может способствовать интеграции экономики страны в мировое хозяйство, что кроме экономических возможностей роста внешнеторгового оборота и привлечения дополнительных ресурсов, как правило, дает и определенные политические преимущества, укрепляя геополитическое влияние государства, его международные экономические связи.
Преимущества ПИИ перед другими формами иностранного капитала (кредитами, портфельными инвестициями) состоят в следующем:
• ПИИ представляют собой долгосрочные капиталовложения, которые ориентируются в первую • очередь на стратегические преимущества и мало подвержены влиянию краткосрочных факторов, а значит, гарантируют более стабильный источник удовлетворения спроса на инвестиции (данное обстоятельство имеет особенно важное значение для предотвращения финансовых кризисов, а также в периоды преодоления их последствий);
• в большинстве случаев ПИИ сопряжены с переносом в принимающую страну новых технологий, ноу-хау и методов управления, что содействует повышению общего уровня конкурентоспособности национальной экономики;
• приток ПИИ может оказывать положительное влияние на развитие хозяйственной системы в целом, связанное с:
— распространением используемых иностранными инвесторами технологий, ноу-хау и т.д. на другие отрасли и производства — ростом спроса на продукцию национальных предприятий со стороны компаний со иностранными инвестициями;
— созданием новых рабочих мест;
— ростом доходов занятых на данных компаниях резидентов принимающей страны, обеспечивающим расширение спроса на продукцию национальной промышленности;
— увеличением налоговых и иных поступлений в центральный и региональные бюджеты, что способствует решению фискальных проблем государства и созданию предпосылок оптимизации деятельности в сфере выполнения им своих функций.
Выше отмечалось, что доля ПИИ в России на душу населения, а также в ВВП страны, ее занятости очень мала. Это означает, что и влияние ПИИ на макроэкономические процессы тоже невелико. Вместе с тем нужно подчеркнуть устойчиво растущее позитивное влияние ПИИ на функционирование российской экономики. Эта тенденция является устойчивой даже на фоне заметного сокращения числа предприятий и организаций с иностранными инвестициями после кризиса 1998 г.
Капитал страны (даже если принять консервативную оценку притока ПИИ по методике платежного баланса, доля ПИИ в совокупных инвестициях составила 7,5%, что также представляет собой достаточно внушительную величину).
На протяжении 90-х гг. стабильно росла занятость на предприятиях с ПИИ, производство продукции и услуг. Для предприятий с иностранными инвестициями характерна существенно более высокая эффективность использования экономических ресурсов, чем в среднем по российской экономике. На конец 2000 г. на предприятиях и организациях с участием иностранного капитала было занято свыше 1,5 млн. чел. (около 2,5% совокупного объема занятых в экономике), однако производилось на этих предприятиях не менее 13% ВВП России30. Соответственно, эти предприятия по показателю объема продукции в расчете на одного занятого значительно превосходят общероссийский уровень. Это является результатом работы на более современной технике, использования либо не применяемых в России, либо более современных технологий, более высокой интенсивности труда.
Часто высказываемые опасения в том, что иностранные компании в России используют устаревшие технологии, не находят подтверждения в реальности. В частности, 40% из 50 предприятий с иностранными инвестициями, участвовавших в опросе Европейского бизнес-клуба (и 30% из компаний, оперирующих в промышленности), заявили об использовании новых технологий. Остальные компании указывают, что используемые технологии являются традиционными для их деятельности. Ни одна из компаний не заявила об использовании устаревших технологий.
Разумеется, нереально ожидать и обратного: что все компании с иностранными инвестициями будут использовать наиболее современные технологии. Подобного нет ни в одной стране мира. Кроме того, одним из конкурентных преимуществ России является наличие недорогой, сравнительно квалифицированной рабочей силы. В этих условиях использование наиболее передовых, высококапиталоемких технологий не отвечало бы цели оптимизации структуры издержек на используемые производственные ресурсы. В то же время очевидны и плюсы подобной стратегии иностранных компаний для российской экономики, связанные с ростом объема занятости (довольно большого), обучением значительного числа работников западным трудовым стандартам.