Роль ПИИ в развитии экономики
В то же время представляется необоснованной точка зрения, согласно которой интересы иностранных инвесторов и российского общества однозначно совпадают. Россия заинтересована в восстановлении, модернизации основных фондов реального сектора экономики, в насыщении потребительского и производственно-технического рынков высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, в реализации политики импортозамещения, в привнесении в российское общество и в российский бизнес передовых информационных и управленческих технологий. В то же время иностранные инвесторы могут быть заинтересованы в завоевании плацдарма для получения прибыли не только за счет операций на обширном потребительском и производственном рынке России, использования ее природных богатств, квалифицированной и достаточно дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники, но и за счет реализации возможностей, связанных с неопределенностью и диспропорциями нынешней социально-экономической и политической ситуации.
В целом можно утверждать, что эффективность деятельности иностранного капитала в экономике страны, в том числе прямых зарубежных инвестиций, во многом также зависит от интересов и структуры приходящих инвесторов.
Можно выделить три группы иностранных инвесторов, действующих в реальном секторе российской экономики, деятельность которых оказывает различное влияние на функционирование экономики. В первую группу входят крупные, преимущественно транснациональные корпорации, приходящие в Россию с намерением работать здесь надолго. Одни из них заинтересованы возможностями производства товаров по своим технологиям при низкой стоимости рабочей силы, энергии и прочего сырья для емкого внутреннего потребительского рынка («Макдональдс», «Марс», «Кока-Кола», «Мерлони Проджет-ти»). Другие вкладывают капитал в освоение природных ресурсов России и заинтересованы в вывозе добываемых объемов на внешний рынок («Тоталь», «Эльф-аквитен», «БП Амоко» и др.). Третьих интересует прибыльное освоение рынка телекоммуникаций, вложения в экономическую инфраструктуру.
Деятельность инвесторов этой группы, часто рассматриваемых в качестве стратегических, регулируется, как правило, специальными соглашениями с органами власти на основе законодательных, нормативных актов, дающих им определенные льготы в налоговом, таможенном, организационном режимах деятельности. Иными словами, эта группа инвесторов действует как бы «над законом», в анклавной части общей правовой платформы национального режима хозяйствования.
Инвесторы этой группы более других защищены от слабопредсказуемых изменений условий хозяйствования в результате смены политических лидеров, экстремальных социальных или экономических ситуаций в отдельных регионах страны и других подобных явлений.
Вторая группа инвесторов — средние товаропроизводители, обладающие оригинальной технологией производства продукции и услуг, как правило, имеющие собственные патенты или ноу-хау, обеспечивающие конкурентоспособность выпускаемых товаров, привычно законопослушные (группа «в рамках закона») и нацеленные на стабильное рациональное расширение своего производства. Для экономики России, для ускорения ее реформирования это наиболее необходимые инвесторы, присутствие которых на российском рынке усиливает конкуренцию среди производителей, способствует распространению вносимых ими в реальный сектор экономики технологий и управленческого опыта.
Инвесторы этой группы, особенно действующие в рамках совместных предприятий с участием российских хозяйствующих субъектов, при стимулирующем отношении к ним органов власти способны обеспечить производство на территории России материалов и комплектующих изделий высокого качества, необходимых российским машиностроителям, судостроителям, приборостроителям для повышения конкурентоспособности их продукции на внутреннем и внешнем рынках. Производство таких изделий (конструкционные и отделочные материалы, резинотехнические изделия, датчики и сервомоторы систем управления машинами и механизмами, эргономически и экологически важные элементы и др.) на российских предприятиях с иностранными инвестициями уменьшает опасность технологической зависимости экономики и обеспечивает импорто-замещение.