Социальные оценки инноваций
Любое нововведение, рост производства продукции могут быть реализованы в современных условиях только через социально эффективные проекты. Выбор направлений развития осуществляется путем сравнения альтернативных проектов, которое проводится по двум главным векторам: а) социальных оценок и б) экономических (денежных) измерений.
Поиск «непосредственно социальных» оценок возник как реакция на известную ограниченность денежных мер, их неспособность всесторонне отразить все формы проявления социально-экономических последствий развития производства. Этот поиск привел к возникновению теории общественной полезности. Обычно под этим термином понимается характеристика соответствия структуры производимой новой продукции структуре потребностей общества и ее членов. Однако количественная оценка общественной полезности чрезвычайно осложнена из-за необходимости учета множества разного рода факторов и взаимосвязей, а также искажения результата из-за внешних нарушений качества жизни. В данном контексте можно говорить о потере «качества» процесса удовлетворения общественной потребности в условиях дополнительного вовлечения ресурсов в производство, включая природные.
Социальную эффективность инноваций можно рассматривать в двух измерениях.
1) В масштабах общественной значимости ожидаемые социально-экономические результаты оцениваются как рост национального богатства за счет повышения технического уровня производственных фондов, определяющих возможности роста общественного продукта. Инновации способствуют интенсивному росту запасов и резервов, которые определяют устойчивость экономики, непрерывность производства и занятость населения. Практика ведущих стран говорит о том, что накопление резервов расширяет возможности развития непроизводственных фондов (жилищного фонда и объектов социально-культурного назначения).
В условиях ограниченности ресурсов интенсивная инновационная перестройка производства приводит к более рациональному использованию природных ресурсов, экономии средств для их возобновления и улучшению качества жизни. Наконец, инновации позволяют удовлетворять непрерывно растущие потребности населения в новых продуктах (товарах) и экономить свободное нремя населения.
2) В масштабах конкретного производства реализуется единство его технических и социальных факторов. Человеческий фактор может выступать и как граница, и как стимул технической эффективности. Инмену приходится учитывать не только потенциальные технико-экономические выгоды от нововведения, но и его последствия для производительности и условий труда на предприятии.
При нововведениях в действующем производстве изменяются характер и условия труда. Так как труд характеризуется физическими и интеллектуальными усилиями, а условия труда можно разделить на физические (характер нового оборудования, температура и освещенность на рабочем месте и т.п.) и социальные (отношения на производстве и участие в управлении), то возможные позитивные и негативные изменения для работающих определяют социальную цену нововведения. Эта цена не должна восприниматься как чрезмерная в сравнении с теми преимуществами, которые получат работники после нововведения. Инновационные преимущества работников связаны в первую очередь с повышением оплаты, улучшением условий деятельности, положительными изменениями в квалификации и статусе.
Уменьшить социальные издержки при нововведениях возможно за счет:
• выполнения на первом этапе, при подготовке инновационного проекта прогноза социальных последствий нововведения;
• социологического обследования коллектива производственного объекта нововведения с целью выявления особенностей взаимосвязи персонала и новой техники;
• специальной профессиональной подготовки персонала и новым условиям;
• наконец, реорганизация предприятия и систем управления.
Ожидаемые компоненты социальной эффективности инноваций могут иметь стоимостную оценку. В частности, можно рассчитывать экономический эффект от изменения численности и структуры производственного персонала, улучшения снабжения населения региона товарами, энергоресурсами и продовольствием, изменения масштаба предлагаемых населению услуг.
Система социальных оценок может быть представлена либо как вектор, отражающий все показатели уровня жизни, ее качество и благосостояние, либо как иерархическая структура. Вместе с тем различия в толковании понятий качества и уровня жизни в каждом регионе, городе, группой общественности и, наконец, гражданами приводит к различному набору и уровню социальных индикаторов. На практике трудно получить количественное многомерное отображение социального эффекта.
В этих условиях обществу приходится решать, может ли оно поступиться темпами повышения уровня жизни, ростом потребления продуктов во имя сохранения, например, экологического баланса.