Социальные оценки инноваций
Весь зарубежный и отечественный опыт применения природоохранных законов показывает, что цели достижения экологического равновесия трудно совместимы с целями экономического роста, что особенно проявилось в серии технократических катастроф 80-х годов. Малая предсказываемость экологических последствий научно-технических нововведений и отношение к ним общественности со всей остротой ставят вопрос о выработке специальных механизмов реализации инновационного менеджмента.
Идеи экономического подхода, заложенные в фундамент экономики окружающей среды, были сформулированы в 20-х годах английским экономистом А. Пигоу. Он увидел главную причину сбоев в развитии промышленного производства в том, что побочные последствия производства и потребления не имеют адекватных процедур ценообразования из-за отсутствия какой бы то ни было платы за многие важные природные ресурсы. Общество, получая экономические инструменты для реализации своей политики в области экологии в виде платы за пользование землей, водой и прочими благами, может ограничивать негативные следствия роста производства.
Эти экономические инструменты ставят перед предприятием — потенциальным загрязнителем окружающей среды — проблему выбора: либо загрязнять и платить (издержки, штрафы, налоги), либо прекратить производство, либо вложить значительные средства в мероприятия по предотвращению загрязнения и избежать этих финансовых расходов (санкций).
Экономические инструменты представляют собой два несимметрично действующих механизма: а) штрафы за загрязнение и плата за природные ресурсы; б) инвестирование государством природоохранных мероприятий.
Опыт использования таких экономических механизмов в развитых европейских странах и Северной Америке показал, что общество больше склоняется к широкому использованию штрафных санкций, предназначенных для того, чтобы побудить виновников загрязнений уменьшить его масштабы и накопить средства для нововведений в производстве. Однако первая цель может быть достигнута только в случае превышения штрафов над издержками по проведению природоохранных мероприятий, что достигается на практике крайне редко.
Реально учесть разнообразие интересов различных слоев населения при разработке проектов развития производства возможно при изучении этих интересов и подготовке в составе проектов специальной программы согласования их с общественностью.
Современная технология, которая может получить положительную социальную оценку, должна решить комплекс противоречий в системе взаимодействия «человек—техника—экология — социальная сфера».
На практике много примеров тому, когда экологические выбросы — не следствие нововведения, а результат низкой профессиональной подготовки, экологической безграмотности и безответственности. Жесткие экологические требования к производству обусловливают значительную наукоемкость производства, насыщение его разнообразными сложными производственными комплексами, действующими в узких регулируемых параметрах и требующих высокой технологической культуры.
Общественность должна быть уверена, что причины возможных экокатастроф исключены в нововведениях, которые она должна признать социально необходимыми.
Инновационный менеджмент призван убедить в этом, представив исчерпывающие аргументы в том, что деятельность человека в производстве после нововведения не только не опасна для него, но и безопасна для окружающих.
Ранее было показано, что осуществить эффективное взаимодействие с общественностью по поводу социальной оценки нововведения можно при достаточном знании общественных групп, течений, группировок институтов региона.
Инновационный менеджмент включает изучение структуры и требований общественности, подготовку специальных социальных карт и тактики работы при продвижении проектов развития производства.
1. Эффект от инноваций проявляется в росте прибыльности, расширении масштабов бизнеса и возможностей накопления средств для последующего реинвестирования, а также в социальной сфере, где за счет повышения доходов более полно удовлетворяются общественные потребности и улучшается безопасность жизни.
2. Общая эффективность инноваций определяется путем сопоставления экономических результатов с затратами, вызвавшими результат, используя показатели абсолютной и сравнительной экономической эффективности.
3. При оценке эффективности нововведений приходится преодолевать проблемы неопределенности в будущих результатах инноваций. Суть этой неопределенности связана с тем, что сложно гарантировать достижимость ожидаемых характеристик при использовании новшества. Вместе с нестабильностью цен на ресурсы и колебаниями спроса на продукцию это приводит к тому, что результаты и последствия инноваций учесть точно практически невозможно. Достоверность оценки экономической эффективности инноваций достигается не столько детальными расчетами, сколько точными общеэкономическими ориентирами по конкретному объекту в долгосрочном периоде.